Людмила Суслова о новых революционных изменениях в ЖКХ, их пользе и смысле

-Людмила Алексеевна, правила игры в ЖКХ посто­янно совершенствуются. А жалоб в последнее время стало меньше?

-Меньше жалоб не ста­ло, изменилось их содер­жание. Если в 2006 году жаловались в основном на состояние домов и вза­имоотношения с управля­ющими компаниями, то сейчас вопросы более кон­кретные. Самая больная тема - оплата коммуналь­ных ресурсов, идущих на общедомовые нужды: ОДН. Не могут наши люди понять, что такое ОДН: «У нас в подъезде нет крана для воды – откуда начисление на ОДН?».

И много жалоб на ка­чество обслуживания. Из­начально в Жилищный кодекс была заложена концепция, что управ­ляющая компания - за­щитник прав и интересов жильцов, которые оплачи­вают ее работу. А по фак­ту УК работают как рань­ше ЖЭУ - занимаются только обслуживанием. Однако ситуация может резко измениться после 1апреля 2016 года, ког­да вступит в силу новая норма: ОДН на водоснаб­жение, водоотведение и электричество будут за­ложены в первую строчку квитанции - текущий ре­монт и содержание.

-Как будет работать этот механизм?

-Обратите внима­ние на квитанцию: ОДН идет отдельной строкой. С 1 апреля это будет ча­стью тарифа на текущий ремонт и содержание. Что здесь важно? В этот тариф может быть заложена ограниченная сумма: не более платы за норматив потребления на общедо­мовые нужды. Такие нор­мативы приняты краевым управлением по тарифам. Допустим, есть норматив на холодную воду в девя­тиэтажных домах - 0,16 кубометра с квадратного метра площади общедомо­вого имущества. Больше включить в тариф нельзя.

-Сама УК при этом бу­дет платить Водоканалам и Электросетям за факти­ческое потребление дома?

-Ресурсоснабжающая организация выста­вит управляющей компа­нии счет по показаниям общедомового прибора учета. Если дом расходу­ет меньше, УК даже выи­грывает. А если больше и денег жильцов на оплату не хватит, она должна бу­дет начать искать причи­ны перерасхода. Выявлять незарегистрированных жильцов, вовремя устра­нять аварии, проводить поверку счетчиков, прове­рять показания, которые жильцы передают, и так далее. Одна УК с этим не справится. И жильцы, и УК должны объединиться в борьбе с потреблением сверх нормативов. Надо создавать хорошие советы дома - там, где они рабо­тают совместно, результат есть. А у нас часто УК не хотят себе помощников в доме - они ведь начина­ют что-то требовать.

Полезный прецедент

-Но и сейчас есть норма, что нельзя с жильцов за по­требление на общедомовые нужды брать больше, чем по нормативу. Что происходит на практике?

-Да, эта норма преду­смотрена пунктом 44 по­становления правитель­ства № 354. А на практике никто ее не применяет - мне, по крайней мере, не попадались квитанции, в которых УК соблюдала бы этот пункт.

-Как с этим бороться - обращаться в суд?

-Несколько месяцев назад подобный суд в Бар­науле состоялся. С заявле­нием в суд обратился соб­ственник. Причем в тот момент норматив на ОДН еще не был принят крае­вым управлением по тари­фам. А он воспользовался нормой из постановления правительства № 354, ко­торая обязывала управ­ляющую компания само­стоятельно рассчитывать ОДН в доме. И он выиграл. Суд обязал УК произвести ему перерасчет за два года. У меня есть ответы управ­ляющих компаний на мои обращения по этому пово­ду. Ответы интересные: «А мы где эти деньги долж­ны взять? Поставить себе на убыток?» Они даже не думают о том, что необхо­димо устранить причины перерасхода.

-Другим жильцам, что­бы этого же добиться, тоже надо обращаться в суд и са­мим пройти весь процесс разбирательства?

-На других собствен­ников это судебное ре­шение автоматически не распространяется, надо судиться. Но хорошо уже то, что был создан пре­цедент. И если на тот мо­мент управляющие ком­пании объясняли: раз нет утвержденного нор­матива, мы не можем его применять, то сейчас до­казать неправоту УК еще проще - норматив потре­бления на ОДН утвержден.

Будем снимать

-С 1 июля нормативы на потребление воды в кварти­рах в Барнауле были сильно потребление воды в кварти­рах в Барнауле были сильно снижены. Жильцы без счет­чиков стали платить мень­ше. Ате, у кого есть счетчики, больше - им увеличили пла­ту на общедомовые нужды. К чему это может привести?

-В управлении по та­рифам использовали но­вую методику - их обязал федеральный закон. Для расчета нормативов взяли квартиры со счетчиками, выяснили их потребле­ние и вывели среднее. Но люди со счетчиками тща­тельно экономят, а если и не экономят, то у них не течет унитаз и не капают краны. В итоге нормативы на воду снизили практи­чески в два раза.

С другой стороны, фе­деральный закон предус­мотрел увеличение норма­тивов каждые полгода на 10%, чтобы стимулировать граждан ставить в квар­тирах счетчики. Эти два события наложились, и стимулирующий эффект не сработал. На сегодня 60-70% жильцов края уста­новили индивидуальные счетчики - это неплохо. Если бы не уменьшение нормативов, через год-другой таких было бы процентов 80-90. Теперь же, боюсь, этого не про­изойдет.

-А разве люди не обяза­ны ставить счетчики в квар­тирах?

-Только общедомовые. Устанавливать в кварти­ре обязанности нет, есть только вот этот стимули­рующий фактор. На этой неделе у меня начался но­вый цикл учебы домкомов, и мы этот вопрос обсужда­ли. Практически едино­душное мнение: «Будем снимать приборы учета». Но, полагаю, специально снимать счетчики никто не будет. А когда подой­дет срок поверки, не будут ставить. И может пойти обратный процесс - «расприборивание».

Сдерживающий фактор

-«Справедливая Рос­сия» выступает за морато­рий на уплату взносов на капремонт. Вы же не счи­таете, что капремонт не нуж­но делать?

-Нет, конечно. Мы ве­дем речь не о том, чтобы прекратить сбор средств, а о том, как эффективно потратить деньги соб­ственников. Программа, по которой сейчас ведет­ся капремонт в крае, не со­держит индивидуального подхода к каждому дому. К чему это приводит? Ко мне обращались жильцы одного дома, в котором два года назад провели капре­монт крыши по федераль­ному закону № 185.Крыша сделана хорошо, ничего не капает. Тем не менее на ближайшую трехлет­ку в программе заплани­рован ремонт крыши. И люди спрашивают: «Нам эту крышу развалят и сде­лают новую»?

-Вы предлагаете от­ложить исполнение про­граммы?

-Надо приостанавли­вать ее действие. А снача­ла обследовать дома, всту­пить в диалог с жителями, узнать, что им нужно. Так как программа сверстана некачественно, уже в этом году регоператору при­шлось самому проводить обследования, поднимать документы на дома, све­рять площади. Это было одной из причин того, что проведение конкурсов за­тянули, работы начались осенью. А в следующем году число домов увели­чится в разы, и такая про­грамма будет серьезным сдерживающим фактором.

-Шесть домов в крае до­бровольно отказались от ка­премонта, хотя региональ­ный оператор выбрал им на конкурсе подрядчика, готов был выделить деньги из об­щей копилки. Известно ли вам, почему это произошло?

-Жильцы одного из до­мов пришли ко мне некоторое время назад - в тот момент они только наме­ревались отказаться. В их доме должны были прове­сти капремонт системы отопления. Октябрь, ото­пление в домах запущено, за два часа эти работы не сделать. Люди это пони­мают и не хотят мерзнуть. И второе: отопление в их доме не в таком уж плохом состоянии. А электропро­водка в ужасном. Они об­ращались к регионально­му оператору с просьбой изменить виды работ. Но получили отказ - по их словам, им ответили, что подрядчик уже выбран, сметы готовы, делать бу­дем по программе. При­чем теперь непонятно, что будет дальше: им за­менят виды работ, пере­несут сроки? У меня пока ответа нет.

Норма с земли

-В этом году в Жилищ­ный кодекс было введено еще одно новшество: про­токол общего собрания соб­ственников в доме признан официальным документом. В итоге сегодня за фальси­фикацию протокола можно получить уголовное дело.

-Замечательная по­правка. Кроме того, се­годня инициатор собра­ния обязан предоставить протокол в управляющую компанию, а та в пятид­невный срок передать его в жилинспекцию, которая будет три года их хранить. А у нас сегодня нередко протоколы появляются за­дним числом. Люди спра­шивают: почему нам до­бавили какой-то платеж? Им говорят: вы три года назад за это проголосова­ли. Переписывают отче­ты, списывают деньги под эти липовые протоколы. А жильцы не могут полу­чить в УК эти протоколы. Сейчас, если управляю­щая компания не будет показывать вам протокол, вы сможете получить его в жилинспекции.

-Процедура проведения собрания трудоемкая, даже хорошие домкомы признавались, что подделывали протокол, когда надо было оформить решение срочно. Не поспешили ли мы с вве­дением возможности уго­ловного преследования за фальсификацию?

-Если собрание прой­дет с нарушением сроков, но волеизъявление граж­дан не нарушено, это не так страшно. Когда за лю­дей ставят подписи, вот что плохо. Но, во-первых, теперь Жилищный кодекс упростил процедуру про­ведения собрания - вве­дена очно-заочная форма голосования. Она назре­ла, она с земли поднялась, эта норма.

Как это будет происхо­дить? На очное собрание обычно приходит про­центов 30. Затем нужно добрать методом заочного голосования 20-25% (ми­нимум 51%), и это намного проще. Проведение такого собрания может уложить­ся в три-пять дней. Хотя, конечно! уведомлять о собраний, как и раньше, надо за 10 ней до его про­ведения.

Во-вторых, сегодня инициатором общего собрания может быть и УК, чего раньше не было. Раньше управляющие компании искали соб­ственников, чтобы они инициировали и прово­дили собрание. Этим они и занимались, и часто от­носились к сбору подпи­сей безответственно, не будучи информированны­ми о последствиях. Сей­час, думаю, фальсифици­ровать протоколы будут меньше.

Надежда Скалой

skalоп@altapress.ru

Источник: газета "Свободный курс" №43 от 28.10.2015 г

Фото www.yandex.ru