Только для сельсоветов
Всенародные выборы мэра Барнаула отменили пять лет назад. Отмена прошла не бурно, а очень бурно: на слушания по изменениям в Устав города ОМОН не пустил 300 желающих - у здания администрации Октябрьского района Барнаула, где они проходили, произошла драка. Но отстоять право самим выбирать мэра барнаульцам так и не удалось.
«2010 год вошел в анналы истории, но никто нам адекватно не объяснил, зачем необходимо отменять всенародные выборы мэра и чем сити-менеджеры лучше», - констатировал депутат АКЗС эсэр Александр Молотов.
Поначалу отменой прямых выборов в нашем регионе занимались сами города и районы. А новую модель - назначение сити-менеджеров - им просто рекомендовали краевые власти.
«Ситуация изменилась в 2014 году: в федеральный закон внесли изменения, согласно которым порядок избрания глав местных администраций определяется уставом муниципалитета, но в соответствии с законом субъекта РФ», - пояснил Молотов. И в крае такой закон приняли - депутаты оставили всеобщие выборы только для сельсоветов. Ни в Барнауле, ни в других городах и районах края местные депутаты сами уже просто не могут вернуть их — краевой закон такого способа не предусматривает.
Ярлык на княжение
Уже в 2008 году в 18 городах и районах края главных управленцев перестали избирать всеобщим голосованием - тенденция набирала силу. Вице-губернатор того времени Борис Ларин объяснял: так мы исключим появление случайных или некомпетентных людей, к тому же работа сити-менеджеров не подчинена выборным задачам. Словом, у руля городов и районов не должно быть популистов - только профессионалы-управленцы.
С этим и сегодня согласен замкоординатора краевого отделения ЛДПР Андрей Щукин - выборы, по его мнению, нужны лишь в небольших сельсоветах, где все друг друга знают. «Позиция ЛДПР - назначение исполнительной ветвью власти», - считает жириновец.
И все же итоги работы назначенцев пока спорные. «Во что превратился институт сити-менеджеров? В институт чиновников среднего звена уровня консультанта департамента администрации края, главным аргументом в пользу той или иной кандидатуры является его лояльность краевой власти и определенной партии», - продолжил Молотов.
К тому же число уголовных дел в отношении назначенцев растет. «Понятно, что это и федеральный тренд. С другой стороны, назначенцы не чувствуют связь с населением и не думают о населении, они чувствуют поддержку краевой власти, которая выдала им ярлык на княжение», -говорит Молотов. Очевидно, держать под неусыпным контролем работу 70 сити-менеджеров краевые власти не в состоянии. И мэры ощущают вседозволенность и начинают заниматься тем, «чем заниматься не пристало бы».
Нервы и деньги
Щукин полагает: выборы - это для нашего края слишком дорого. «Истратим кучу нервов и денег, а толку не будет никакого», - говорит он. К тому же выберем наверняка представителя партии власти — так уж организован этот процесс. Эсэры с этим в общем согласны. Однако уже завтра может взять власть представитель оппозиции - так, например, произошло в Новосибирске, где в прошлом году выбрали мэром коммуниста Анатолия Локтя.
«Приход Локтя привел к большей открытости власти. Там создано множество общественных советов, которые обсуждают различные темы, дискутируют, какие памятники будем ставить, какие не будем», - знает эсэр Владислав Бакаев.
Выборность мэров - не панацея, говорят эсэры. Но отсутствие дискуссий и конкуренции идей убивает развитие. «Мы за выборность мэра, потому что это не столько конкуренция людей, сколько конкуренция идей, концепций развития города», - пояснил Бакаев. Впрочем, у Щукина на этот счет есть другая идея: хороший мэр-назначенец просто обязан слушать оппозицию. «Самое лучшее движение вперед - дискуссионное», - полагает он. Как бы то ни было, этой-то дискуссионности в Барнауле как раз и не хватает, считает Геннадий Шейда, представитель Комитета гражданских инициатив. Более того, в нынешней ситуации элиты не интересуются судьбами города - дискуссий не вызвала даже отставка Игоря Савинцева. Как без активных граждан и заинтересованных предпринимателей будет развиваться Барнаул?
Как сложатся звезды
Поскольку сегодня вернуть всенародные выборы мэров невозможно, эсэры разработали поправки в краевой закон, которые позволят это сделать - для начала в Барнауле. Законопроект уже внесен в повестку дня ближайшей сессии АКЗС, назначенной на 24 сентября. «Коммунисты однозначно за это, и, думаю, наша фракция в АКЗС поправки поддержит», -сказал депутат Барнаульской гордумы Андрей Сартаков.
«Если так сложатся звезды и АКЗС поддержит законопроект, мы готовы разработать поправки и в Устав города. Затем нужно будет провести публичные слушания — для их организации достаточно будет 50 инициативных граждан», - говорит Молотов. Отметим, что участники круглого стола, прошедшего 16 сентября, уже подготовили обращение к депутатам АКЗС с просьбой поддержать поправки.
Что произойдет, если предложения эсэров не найдут поддержки у парламентского большинства? «Может быть, подумаем о проведении массовой акции в поддержку этой идеи», - предположил Геннадий Шейда.
Надежда Скалон.
skalon@altapress.ru
Источник: газета "Свободный курс" №38 23 сентября 2015 года.
Фото : www.yandex.ru
