Сергей Родт – о росте платы за коммунальные услуги и инвестиции в ЖКХ

—Сергей Александрович, как в целом изменится пла­та жителей Алтайского края за коммунальные услуги с 1 июля?

— Согласно установ­кам правительства плата граждан за ком­мунальные услуги (элек­троэнергию, отопление, водоснабжение, водоотведение и газ) с 1 июля по 31 декабря не может вырасти более чем на 8,2% в среднем по Алтайскому краю. При этом допустимо отклонение — 4,3%.  Чтомы получим в итоге? В 316 муниципальных образо­ваниях края предельный индекс составит 8,2% или ниже. В 322 плата может увеличиться не более чем на 12,5%. То есть абсолют­ное большинство городов и сел укладывается в огра­ничения, установленные правительством.

Но в 28 муниципали­тетах при установлении экономически обоснован­ных тарифов и с учетом введения с 1 июля новых нормативов потребления воды предельный индекс роста платы выше — со­ответствующие решения были одобрены местны­ми представительными органами власти. В их числе Барнаул (предель­но допустимый рост на 17%), Белокуриха (26,8%), Бийск (25,9%), Камень-на-Оби (25,6%), Новоалтайск (22,9%), Славгород (23,5%), ЗАТО Сибирский (21%), Алтайский сельсовет Ал­тайского района (18,5%) и некоторые поселения Змеиногорского, Поспелихинского, Немецкого, Топчихинского и Благо­вещенского районов. Вся информация о предель­ных индексах содержится в указе губернатора № 162 от 26 ноября 2014 года, ее нетрудно найти.

— Какое число потреби­телей в этих 28 городах и селах почувствует более вы­сокий рост?

—  От 9 человек в Ал­тайском сельсовете Ал­тайского района до более чем 100 тыс. в Барнауле. В Новоалтайске и Бийске та­кой рост может коснуться только общежитий с цен­трализованными система­ми холодного и горячего водоснабжения и водоотведения (жильцы которых по приборам учета опла­чивают электроэнергию, а все остальное по нормати­вам), в Белокурихе — по­рядка 100 потребителей, не установивших счетчи­ки. Для абсолютного боль­шинства жителей набор коммунальных услуг по­дорожает намного меньше. В Белокурихе рост связан с введением в крае новых нормативов на воду, в Новоалтайске основной вклад внесло установление обоснованных цен на тепло для «Новоалтайских тепловых сетей».

— В Барнауле вышли за разрешенный предел в свя­зи с существенным увели­чением тарифов для «Бар­наульской генерации» и «Барнаульского водокана­ла», так как эти компании доказали свои расходы в Федеральной службе по та­рифам. Ваше управление приняло все подтвержден­ные ФСТ затраты или что-то все-таки не учло?

—  Сложный вопрос. Мы считаем, что вынес­ли полностью обоснован­ное тарифное решение, в котором учли все под­твержденные на 2015-й финансовый год расчеты этих организаций, хотя и не скажу, что учли до ко­пейки все. По закону у нас есть право все выпадаю­щие доходы учитывать в тарифе в течение трех лет. В этом нет ничего необыч­ного: все излишне полу­ченные доходы при рас­чете тарифов изымаются, все недополученные до­бавляются.

Неоправданные прогнозы

— С 1 июля вступает в силу еще одно изменение, мативы на воду и водоотведение. Для Белокурихи они выше прежних. А вот для Барнаула ниже. Неко­торые активисты предположили, что барнаульцы будут отказываться от счетчиков или не подавать сведения о потреблении по прибору учета...

— Такие прогнозы я

считаю совершенно неоправданными, это спекуляции на устаревшем понимании системы начисления платежей, когда не было ни ОДН, ни новых правил оказания коммунальных услуг, ни общедомовых приборов учета. На самом деле для тех, кто не имеет приборов учета, государством определены повышающие коэффициенты к базовым нормативам, с 1 июля вводится надбавка 20%, с 1 января 2016 года 40%. И наше решение принято в соответствии с этими коэффициентами. Поэтому мотивации снимать приборы учета, даже если поначалу кажется, что можно

платить меньше, не существует.

Но хотелось бы обра­тить внимание: применение повышающего коэффициента допустимо только к тем потребителям, которые имеют техническую возможность поставить счетчик, не проживают в аварийном или ветхом доме, подлежавшем сносу или капремонту до 1 января 2013 года, и к жильцам ряда других домов, на которых не рас­пространяется требова­ние закона об установке счетчиков. И только при наличии акта обследования.

— Каким образом были рассчитаны новые нормативы?                                                            

— Они были рассчитаны методом аналогов, и Алтайский край — один из немногих, где были произведены расчеты по этому методу, — законодатель считает его приоритетным. По нашему заказу                   ник; на основании госконтракта эту работу провел Алтайский госуниверситет. Мы со своей стороны помогали собирать информацию. Метод аналогов основан на анализе реального потребления по приборам учета в разных типах домов, данные собирались за несколько периодов, была проделана серьезная научная работа.

—  Весной на одной их встреч с руководителями коммунальных организаций вы говорили, что к 1 сентя­бря управление планирует разработать еще и новые нормативы потребления тепла, единые для всего края. Можно ли сказать, ка­кими будут эти нормативы?

— Расчет новых норма­тивов на тепло тоже ведет­ся методом аналогов, но работа еще не закончена. Информация о потребле­нии собирается — спасибо муниципальным образо­ваниям, которые активно этим занимаются. Вскоре мы подведем итоги и пой­мем, достаточно ли у нас информации для исполь­зования метода аналогов. В любом случае все рас­четы будут досконально изучены, мы просчитаем прогноз изменения платы граждан, обсудим вместе с общественностью, вы­ясним, выдерживают ли нормативы критику, и только после этого будем их вводить.

— Как потребитель сам может рассчитать, превы­сил ли его платеж установ­ленные предельные индек­сы или нет?

—  Во-первых, сравни­вать надо, исходя из со­поставимого набора ком­мунальных услуг, числа членов семьи, уровня бла­гоустройства и объема потребления. Во-вторых, квитанции на оплату за июль и все остальные месяцы 2015 года нужно сопоставлять с декабрем 2014 года. Проверить свой платеж можно и с помощью калькулятора на на­шем сайте—он очень про­стой и удобный.

Мотивация экономить

—  Ваше управление анализирует затраты всех коммунальных компаний, представленные для ут­верждения тарифов. Мож­но ли сказать по их докумен­там, насколько эффективно они сами занимаются сни­жением малопродуктивных издержек, сокращением по­терь?

- Если предприя­тие проработало год-полтора — это первый признак того, что они этим занимаются. Потому что если этого не делать, выживать очень тяжело. Все экономят, разрабаты­вают программы повыше­ния энергоэффективно­сти и энергосбережения. Мы устанавливаем целе­вые показатели, а потом предъявляем индивиду­альные требования по их достижению к каждой компании. Если их про­грамма соответствует за­кону, мы ее принимаем, если слабая, предлагаем доработать.

Может быть, потреби­телям эта большая рабо­та пока не видна, но она ведется. Ресурсоснабжающие организации очень замотивированы эконо­мить, потому что пони­мают: чем больше они сэ­кономят электроэнергии, угля, газа, тем больше у них шансов провести ре­монты в нужном объеме и сделать инвестиции без значительного роста тари­фов. Или вообще без роста.

— Закон «Об энергосбе­режении» предусматрива­ет, что регулирующий орган не вправе «срезать» то, что предприятия сэкономи­ли по программе повыше­ния энергоэффективности. А если экономия достигну­та на других статьях — на­пример, на ГСМ, стройма­териалах?

— Если все сэкономле­но в соответствии с при­нятой и согласованной программой, мы можем высвободившиеся ресур­сы учитывать в тарифе в течение пяти лет, чтобы мотивация сохранялась. На практике, к сожале­нию, экономия срезается, а организации жалуются, что мы их «бьем по рукам». Если компания поставила более эффективный на­сос, который больше ка­чает воды и меньше потре­бляет электроэнергии, мы рассчитываем тариф ис­ходя из новых, сокращен­ных затрат. Чтобы этого не происходило, программа должна быть принята и со­гласована заранее.

— В вашем недавнем ин­тервью одной из газет было сказано, что, утверждая тарифы, вы закладываете средства исключительно на выживание и поддержание работоспособности комму­нальных компаний. Но ведь состояние этой сферы очень тяжелое и требует больших инвестиций. Не получает­ся ли, что управление пре­пятствует развитию комму­нального сектора?

—  Оценка необходи­мости коммунальных организаций в инвести­циях — не наша задача. По федеральному закону № 131 («Об общих прин­ципах организации са­моуправления») водой, теплом и прочими ком­мунальными услугами обеспечивают жителей органы местного самоуправления. Именно му­ниципалитеты совместно с коммунальными пред­приятиями должны оце­нивать потребность в инвестициях и разраба­тывать инвестпрограммы. Наше управление в этом процессе играет проме­жуточную роль: мы даем оценку источников ин­вестиций и их влияния на размер тарифа и плату граждан. Наша задача — поддерживать баланс ин­тересов.

Могу сказать, что сей­час наступает новый этап: по моим сведениям, пред­приятия активно разра­батывают инвестпро­граммы, согласовывают их с муниципалитета­ми, затем их своим при­казом утверждает Главное управление по строитель­ству, транспорту, жилищ­но-коммунальному и до­рожному хозяйству. По данным Главстроя, к 2016 году будут утверждены десятки таких программ и они будут учтены в та­рифе.

Хотелось бы добавить, что есть такой серьезный источник инвестиций, как плата за технологи­ческое присоединение к сетям, позволяющий со­здавать новые мощности для тепло- и водоснабже­ния. Плату за техприсоединение устанавливает наше управление по за­явлению ресурсоснабжающей организации, но на сегодня мы таких за­явлений не получили. Та­риф на техприсодинение к сетям утвержден толь­ко в Бийске, и там пошло развитие. Почему нет зая­вок? Это вопрос к органам местного самоуправления. Мы со своей стороны го­товы работать.

Надежда Скалон.

skalon@altapress.ru

 Источник: газета "Свободный курс" от 24.06.2015 г. №25.

Фото: www.yandex.ru